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面对既成事实,只能在全面妥协和全部拆除中二选其一?
“中国第一拆”不能一拆了之 最近,天津刚刚建好的一座65层大楼即将面临拆除,被媒体称为“中国第一拆”。可以说,这处由前官员之子开发的楼盘,把中国房地产商在“容积率”这一问题上动手脚的风气发展到了极致。然而,我们对它的反思,却不能一拆了之。 官员之子威力巨大,规划35层盖了65层 地段好又售价低的秘籍,在于赵晋对土地的“超高利用率” 商人赵晋有一个“远大理想”,他希望城市居民能用不高的价格,在绝好的地段,买到“景观豪宅”——最好就像他在香港半山的家,可以俯瞰维多利亚港一样。 当然,常识告诉我们,这不可能。但赵晋似乎真的在践行他的理想:在紧靠天津海河的绝佳地段,他开发了“水岸银座”项目,售价低于周边楼盘,连夺销售冠军。 然而,就在“水岸银座”3幢塔楼封顶不久,它们却要面临被拆除的命运。因为,按照原规划,“水岸银座”的3幢塔楼中,1号楼和2号楼应为31层,3号楼为35层。但最后的实际情况是,1号楼盖了58层,2号楼盖了41层,3号楼更是盖了65层,接近翻倍。 小偷小摸好办,如此大规模、明目张胆地“扩建”,赵晋是如何办到的?原来他是江苏省委原常委、秘书长赵少麟之子,和赵氏父子勾结在一起的,还有河北省委原书记周本顺、济南市委原书记王敏、天津市公安局原局长武长顺等人。 所以,在江苏、河北、山东、天津,赵晋总是能拿最好的地、卖最低的价,其秘诀就是像“水岸银座”一样,在原规划基础上,大幅增加楼房层数,提高容积率,原本可以卖1万套,现在卖2万套,价格低些又何妨? “偷面积”很常见,开发商具体手法取决于“胆识” 一般的开发商,往往都是钻政策的空子来“偷” 不少媒体在描述“水岸银座”把35层楼盖到65层时,说这是“偷面积”。其实这种说法并不准确,这已经不是“偷”了,而是明目张胆地抢。真正的“偷面积”,在我国的房地产开发中倒是很常见。 比如,在全国各地的房屋建筑面积测绘规范里,都有一些诸如“层高小于2.2米的建筑空间不计算建筑面积”“不封闭的阳台建筑面积按其投影面积的一半计算”等规定。利用这些规定,开发商确实可以“偷面积”。比如,可以把阳台设计得很大(15平方米),等到竣工验收后,再把阳台封闭成一间房,通过这一方法可以偷7.5平方米。 现在的房地产商家,最喜欢打的一句广告是“两房变三房、三房变四房”,这个“变”,实际上就是开发商通过各种规则的空子来实现的。不过,对开发商和购房者而言这是双赢:开发商以此促销,销售业绩好;消费者用同样的价格,买到了实用面积更大的住房。
胆子稍大的开发商,用修改容积率的方式牟取暴利 中国的房地产界有一句行话,叫“大改改土地性质,小改改容积率。”前半句很容易理解,同一块土地,它的性质是“农业用地”还是“城市用地”,价值差异巨大。这一权限握在国土部门手里,但这种彻头彻尾的改变,因为树大招风的原因,一般会比较克制。 而“小改改容积率”则不需要低调行事了,有点门路的开发商都精通此道。所谓“容积率”,是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。容积率高,说明小区居住密度大,环境相对不舒适。 具体来说,我们可以把某个地产项目简化为“1平米用地项目”。即这个项目只有1平米的用地,政府规定只能建2平米建筑面积的住宅,开发商在报建时,也是按容积率为2进行备案,但待竣工验收后消费者明显发现,“这个小区的容积率明显没这么低嘛”,后来找人一测量,发现小区的实际建筑面积达到了4平米。很明显开发商“偷”了2平米的建筑面积。 容积率的修改,开发商的主要手段就是行贿。比如郑州市城市规划局副局长张伟,就是因替开发商“调整容积率”而落马。不止张局长这样,几乎每个落马的规划局领导,都和容积率有关。容积率不会白白增加,每修改一次,都是开发商和官员们的双赢。 地产腐败中,利用容积率调整来腐败是重要组成方式 不要以为这对消费者没有损失,很多小区打的旗号就是“低容积率”,很多购房者也正是冲着“低容积率”而去买房的,这是明显的欺诈行为。在裁判文书网上,可以搜到很多消费者因为“容积率”问题把地产商告上法庭的案例。 最胆大包天且能量巨大的开发商,才敢用多盖楼层的方式“偷面积” 查看赵晋在全国四省(含直辖市)所开发的房地产项目,每一处都因“容积率”的问题和购房者发生纠纷,济南、南京的地方报纸多次报道过相关新闻,但当时赵晋本人风生水起、其父位极人臣,这些新闻都被淹没,购房者“打碎牙齿和血吞”。 如果不是其父涉腐被查,这位人称“中国最牛开发商”的赵晋,可能会继续书写他的地产神话。现在,他在天津最得意的两个项目“水岸银座”和“名门广场”,都因为疯狂加盖楼层,而面临整体拆除的局面。 赵晋在天津的另一个项目“名门广场”,也是因为加盖楼层面临被拆的命运 看起来确实难以置信,一个规划中35层的楼,凭空多盖了30层,它是怎么通过规划、建委、发改、国土、人防、消防、园林、环保等20个部门的重重关卡?搞定一个容易,搞定全部则非一般开发商可以企及。 通过资料检索可以发现,开发商一般不敢明目张胆地多盖楼层,即使有这种情况,往往也是最多多盖两层。像赵晋这样,动辄多盖几十层的情况实属罕见。也足以印证其能量之大。 面对既成事实,只能在全面妥协和全部拆除中二选其一? 对于容积率存在巨大问题的小区,处理方式易走两极而缺乏一条“中间道路” 千万不要以为,房地产商增大容积率后,购房者一定和它抗争到底,其实两者是有共同利益在的。比如,有大量案例表明,在一些楼盘容积率违规后,当地政府要求拆除,同时要求开发商回购。但回购价格远远没赶上房价增速,所以即使购房者吃了“小区容积率货不对版”的亏,也要用尽一切办法把房守住。 地方政府一看“闹事者众”,又非原则问题,往往选择对开发商罚款了事的模式,“交钱即合法”成了通用规则。但是,这点罚款根本没有丝毫作用,据业内人士透露,容积率每提高1%,利润提升10%——这个时候,实际上是开发商“绑架”了业主,业主又“绑架”了政府。 这种妥协模式的另一端,就是这起“中国第一拆”案例。强力纠错,的确能表明查处官商勾结的决心,也能积极和这座“浑身上下都是问题”的楼切割关系,但唯独没有回答“社会成本”这一问题。看起来,拆的是赵晋公司的成本,实际上是整个社会的支出。由于赵晋公司“资金不足”,承担购房退款任务的是天津“某大型国有企业”,而国企资产属于全民所有,等于又是全民买单。 不难发现,面对问题楼盘,在全面妥协和强力拆除之间,我们缺乏一条既有惩戒又成本最小的“中间道路”。就以这个全球罕见的拆楼项目为例,“电梯、消防通道等安全问题”真的不可亡羊补牢而一定要拆除?有专家提出了两点意见,其一,消防通道等安全问题,可以由专业公司重新规划、改造,如果能顺利通过验收,不应该完全否认这种可能;其二,可以只拆除多建的楼层,而保留规划范围中的楼层,不应整体拆除。总之,减少损失的、务实的方案,应该摆在赵家权力沉浮的认知之上。
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